Il y a an, dans un monde déjà très changeant et incertain, le Premier ministre luxembourgeois avait - lors de son discours sur l'état de la nation - annoncé la réforme des retraites qui fut présentée en septembre, la flexibilisation du travail et l'ouverture des commerces le dimanche votés en décembre, ou encore les énormes efforts en matière de Défense qui se chiffrent en milliards d'euros et qui prendront plusieurs années pour se concrétiser.
Ce mardi 18 mai 2026, et même si certains sujets ont été tranchés, d'une manière qui déplaît à l'Union des syndicats, la tâche s'avère tout aussi délicate pour le Premier ministre. Car certains sujets sont toujours sur la table du gouvernement CSV-DP, comme c'est le cas depuis des décennies. À savoir, la crise du logement. "Le" sujet qui préoccupe les électeurs, dont 88% sont d'avis que les loyers bien trop élevés ne permettent pas de vivre avec le salaire minimum au Luxembourg, comme révélé par notre récent sondage de la Sonndesfro.
Le Premier ministre est attendu sur d'autres terrains tels que la perte d'attractivité du Luxembourg qui est liée à la pénurie de logements et aux loyers élevés, mais aussi la compétitivité ou encore le pouvoir d'achat des revenus les plus modestes, autant de sujets qui restent préoccupants.
Mais l'exercice de Luc Frieden est, cette fois, rendu plus difficile par le contexte. Sur le plan international, voilà des semaines que l'incertitude des prix de l'énergie créée par la guerre au Moyen-Orient et le blocage du détroit d'Ormuz, plombe les ménages et les entrepreneurs luxembourgeois. Si cette crise devait se prolonger par un "blocage long" jusqu’à l’automne, elle pèsera inévitablement sur la croissance. Dans ce cas, une récession serait possible dès 2026 au Luxembourg, accompagnée d'une nouvelle hausse du chômage et d'une explosion des prix des carburants selon les plus récentes prévisions du Statec.
Au niveau national, cette déclaration de politique générale intervient au moment où les partenaires sociaux "digèrent" les éléments chiffrés, livrés il y a une semaine lors de la réunion de préparation de la tripartite. Et quelques jours avant la tripartite qui aura lieu les 2 et 3 juin. Le grand rendez-vous qui doit rétablir le modèle du dialogue social sur les grandes questions que gouvernement, syndicats et patronat doivent discuter ensemble, pour trouver le meilleur consensus dans l'intérêt de l'économie du pays et de ses salariés.
Bien qu'au cœur de la future tripartite, Luc Frieden ne pourra pas éluder lors de son discours les questions qui touchent directement électeurs et salariés, comme les prix de l'énergie, un salaire social minimum qui permet de vivre au Luxembourg ou encore l'application de l'index à chaque fois que l'inflation atteint 2,5%. Selon le scénario du Statec trois tranches d'indexation pourraient se succéder entre juin 2026 et septembre 2027. Un peu effrayé, le patronat s’attend à des mesures pour "atténuer" l’impact de l’inflation annoncée.
Reste à savoir de quelles marges de manœuvre budgétaires le Premier ministre dispose pour répondre aux grandes attentes du patronat d'une part et des syndicats, d'autre part. Elles semblent plutôt faibles.
L’état des finances publiques se dégrade et l'économie luxembourgeoise n’a toujours pas retrouvé son dynamisme, selon le tout récent rapport du FMI. Pas plus tard que mercredi, le Conseil national des finances publiques a souligné dans son rapport d'évaluation de la politique budgétaire du gouvernement, la "nette détérioration de la situation économique et budgétaire du Luxembourg en 2025" par rapport aux prévisions d’octobre 2024. Et pour cette année, la prévision de croissance de 1,7% est inférieure à celle prévue en octobre 2024.
Mais Luc Frieden évitera surtout tout faux pas, dans l'actuel climat social "plus tendu", comme l'a souligné son nouveau ministre du Travail, Marc Spautz, au micro de RTL, en référence au 1er mai.
Le Premier ministre a senti le vent du boulet lors de son arrivée à la fête du travail organisée dans le Grund par l'OGBL. Depuis le 28 juin 2025 qui a vu descendre 25.000 personnes dans la rue à Luxembourg, il sait quel poids pèsent les mots du front syndical. D'autant que 66% des électeurs estiment que les syndicats ont raison de lancer des actions, comme révèle la dernière Sonndesfro.
