La société Tanklux défend son projet, même si la consommation de produits pétroliers a diminué ces dernières années au Luxembourg.
"Si l’on reste dans une logique de sortie des énergies fossiles, nous consommerons à l’avenir moins d’essence et de diesel. Cela signifie que nous aurons également besoin de moins de réserves", a déclaré le ministre de l’Économie et de l’Énergie, Lex Delles, dans une interview accordée à RTL.
Au sein de l’Union européenne, un pays doit disposer de réserves équivalant à 90 jours d’importations quotidiennes moyennes ou à 61 jours de consommation nationale (ce dernier critère ne concernant que les pays qui produisent eux-mêmes du pétrole). Le Luxembourg respecte cette obligation avec une légère marge, en disposant de réserves couvrant 93 jours.
La directive européenne n’impose pas que les stocks soient situés sur le territoire national. Ainsi, après Malte, le Luxembourg est le pays qui conserve la plus faible part de ses réserves chez lui, soit l’équivalent de 10 jours de consommation. Ces réserves sont stockées dans les dépôts actuels de Mertert, Bertrange, Dippach et Leudelange, visibles sur Google Maps. Il existe également des dépôts de carburant au Findel, dont l’extension est aussi prévue, mais ceux-ci sont destinés au kérosène.
En outre, le Luxembourg dispose de réserves correspondant à 45 jours de consommation dans un rayon de 185 kilomètres. En incluant les stocks situés au-delà de ce rayon, le pays atteint un total de 93 jours de réserves.
Il faut toutefois préciser que ces 10 ou 93 jours de réserves, exprimés en mètres cubes, évoluent en fonction de la consommation. D’où le second élément de réponse : selon les chiffres du Statec, la consommation de diesel a presque été divisée par deux entre 2014 et 2024, passant de près de 2 milliards à 1,2 milliard de mètres cubes. L’augmentation de la consommation d’essence, de quelque 400 millions à 545 millions de mètres cubes, ne change pas fondamentalement la tendance générale à la baisse de la consommation de carburants.
D’une part, parce qu’en Belgique, les transporteurs routiers peuvent demander un remboursement sur le diesel, ce qui rend le ravitaillement en carburant plus avantageux qu’au Luxembourg. Les tableaux du Statec montrent une baisse très nette des ventes de diesel sur les autoroutes, tandis que le recul est moins marqué dans les autres stations-service.
D’autre part, la diminution de la consommation de produits pétroliers s’explique également par le développement de la mobilité électrique. Au cours des neuf premiers mois de l’année, près d’un tiers des nouvelles immatriculations concernaient des véhicules 100 % électriques, peut-on lire dans la réponse de la ministre de la Mobilité, Yuriko Backes, à une question parlementaire des Verts. L’État luxembourgeois soutient également cette transition et s’est fixé l’objectif d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. Le secteur des transports représente environ 57 % de l’ensemble des émissions de gaz à effet de serre et, selon le bilan du ministère de l’Environnement, celles-ci ont diminué d’environ 6 % l’an dernier par rapport à l’année précédente.
La transition énergétique ou la réduction des émissions de gaz à effet de serre ont pour objectif de freiner la hausse des températures mondiales et à limiter les phénomènes climatiques extrêmes liés au réchauffement de la planète. Depuis la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine il y a plus de quatre ans et la nouvelle politique commerciale hostile des États-Unis, un second objectif s’y ajoute : rendre l’Europe plus indépendante. Du point de vue luxembourgeois, cette politique présente aussi l’avantage de réduire le besoin en capacités de stockage de carburants.
La liberté du commerce est inscrite dans la Constitution. Lorsqu’une entreprise respecte les règles en vigueur, elle a le droit de s’implanter ou d’étendre ses activités. Dans le jargon administratif, il s’agit ici de la procédure dite de commodo-incommodo. Après de longues démarches, Tanklux a satisfait à toutes les exigences requises.
Le ministre de l'Économie et de l'Énergie Lex Delles explique : "Il s’agit ici du choix d’une entreprise qui dit vouloir agrandir ses capacités de stockage de carburants. Elle a certainement identifié un marché qu’elle souhaite développer. Nous sommes également dans une économie de marché libre, et cette entreprise est tout à fait en droit de le faire. Mais ce n’est pas le ministère de l’Énergie qui demande à cette entreprise d’agrandir ses dépôts."
L’entreprise elle-même a expliqué sa démarche au début du mois sur son site internet. Tanklux y écrit notamment : "Le projet vise à concilier la sécurité d’approvisionnement, les exigences légales et l’évolution vers de nouveaux produits énergétiques." Selon l’entreprise, l’extension prévue permettrait également de : "renforcer la contribution du pays aux réserves stratégiques obligatoires européennes (...) et ainsi favoriser la solidarité régionale ainsi que la résilience."
Étant donné que la consommation est en baisse, on peut se demander si le projet sera encore réellement rentable dans vingt ans. Pour l’instant toutefois, les produits pétroliers représentent encore 60 % de la consommation énergétique totale et, comme indiqué précédemment, le Luxembourg ne dispose que de 10 jours de réserves sur son propre territoire. On peut donc aussi, au nom de la solidarité, se demander s’il n’est pas légitime de stocker davantage de réserves chez soi plutôt que de les entreposer principalement dans d’autres pays. Car les populations locales de ces pays ne sont sans doute pas davantage demandeuses de telles installations.
Il y a seize ans, lors d’une conférence de presse, nous avions demandé à l’ancien ministre de l’Économie Jeannot Krecké pourquoi il fallait augmenter les capacités de stockage de carburants alors même que la transition énergétique était déjà un objectif affiché. Il avait répondu qu’il ne possédait pas de boule de cristal. Il avait toutefois ajouté qu’on ne pouvait pas simplement vendre du carburant, encaisser les taxes et puis laisser aux pays voisins la responsabilité du stockage.
Seize ans plus tard, Lex Delles affirme que le gouvernement se retire progressivement du modèle du tourisme à la pompe, notamment avec l’introduction de la taxe CO2 (les personnes dont le revenu annuel est inférieur à 80.000 euros bénéficient d’un crédit d’impôt à titre de compensation sociale, ndlr). Cette sortie du tourisme à la pompe ne peut pas se faire du jour au lendemain, mais elle aurait peut-être pu être plus rapide.
