Il aura fallu quatre mois de débats houleux au sixième exécutif en place depuis la réélection du président Emmanuel Macron, en 2022, pour doter d’un budget la France, pilier de l’Union européenne et deuxième économie de la zone euro.
Pour y parvenir, le Premier ministre Sébastien Lecornu a dû accepter d’importantes concessions en direction de la gauche, menacer de convoquer de nouvelles législatives anticipées et finalement renier sa promesse de ne pas passer en force en engageant la responsabilité du gouvernement.
Décrit comme “socialiste” par une partie de la droite et l’extrême droite, “d’austérité” par la gauche radicale, le budget reflète surtout le difficile compromis noué par le gouvernement avec le Parlement.
Désireux de tourner la page, le chef du gouvernement a fustigé lors des débats une “grande déconnexion” entre ceux “qui refusent le désordre” et ceux qui veulent “bloquer” et “tout rejeter”, ciblant le Rassemblement national (extrême droite) et la France insoumise (LFI, gauche radicale).
“Il y a une ambiance politicienne” à l’Assemblée qui “sent bon la campagne” des élections municipales et présidentielle à venir, a-t-il déploré. Mais “la France a enfin un budget”, s’est-il réjoui après le rejet des motions alors que pour la deuxième année consécutive, il faut attendre le mois de février pour que la loi de finances soit adoptée.
Selon lui, ce budget “contient la dépense publique” et “n’augmente pas les impôts pour les ménages et les entreprises”.
Les députés LFI ont annoncé dans la foulée saisir le Conseil constitutionnel pour contester un budget “cruel”.
Les Insoumis n’ont “plus d’alliance avec le Parti socialiste”, a pour sa part déclaré Mathilde Panot, présidente du groupe LFI à l’Assemblée, en marge de l’adoption du budget de l’Etat grâce à un accord de non-censure entre Sébastien Lecornu et le PS.
Après cette séquence qui l’aura monopolisé pendant quatre mois, le Premier ministre entend se consacrer à des projets “réalistes”, compte tenu d’un calendrier contraint et de l’absence de majorité.
Il assure qu’il n’est “pas candidat” pour la présidentielle de 2027 et recommande à ses ministres à se tenir “éloignés” de ce scrutin, même s’il devrait procéder à un “ajustement” gouvernemental après le départ annoncé de sa ministre de la Culture Rachida Dati, candidate aux municipales à Paris.
Les ministres sont invités à se concentrer sur “l’essentiel”, “notre indépendance” en matière militaire, agricole ou énergétique.
Sont attendus notamment une actualisation de la loi de programmation militaire, un projet de loi “d’urgence” agricole et la Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE), ainsi que des textes sur la police municipales, la Nouvelle Calédonie (territoire français du Pacifique) ou encore la fin de vie.
Le budget de la Sécurité sociale avait pu, lui, être adopté par un vote en décembre, grâce aux bulletins “pour” des socialistes, en échange de la suspension de l’emblématique et très contestée réforme des retraites.
Du côté de la coalition présidentielle, les choix budgétaires de M. Lecornu laissent un goût amer, alors que plusieurs de ses soutiens craignent que la promesse d’un déficit à 5% du PIB ne puisse pas être tenue.
La copie initiale du budget prévoyait de réduire le déficit public à 4,7% du PIB en 2026, contre 5,4% du PIB en 2025. Il s’établira finalement à 5,0%, en raison des concessions accordées notamment au PS, que ce soit sur le budget de la Sécurité sociale ou celui de l’État.
Les dépenses publiques passeront de 56,8 à 56,7% du PIB, et le taux de prélèvement obligatoire de 43,6 à 43,9%, selon des prévisions actualisées du gouvernement.
