Telle est la conclusion à laquelle aboutit l’Observatoire national de l’enfance, de la jeunesse et de la qualité scolaire dans son dernier rapport.
Le contingent et l’indice social continuent de susciter le mécontentement du personnel de l’enseignement fondamental. Ainsi 70% des personnes interrogées ont évalué négativement le contingent et l’indice social dans une enquête réalisée fin 2021, donc encore pendant la pandémie. Néanmoins, l’Observatoire recommande dans son rapport de maintenir le contingent, c’est-à-dire le système avec lequel sont calculées les ressources que les communes reçoivent pour les écoles. Cependant Mirko Mainini, en charge du rapport, estime qu’on pourrait modifier l’indice social. Actuellement ce dernier est en effet calculé par commune. “Vous avez des grosses communes qui ont plusieurs écoles sur leur territoire. Et si une commune obtient un indice social pour l’ensemble de la commune, il lui appartient alors, dans le cadre de l’organisation scolaire, de dire comment ces ressources sont réparties. Et là, nous plaidons pour que l’indice social ne soit plus calculé au niveau de la commune, mais au niveau de l’école.”
Le Plan de développement scolaire s’en sort aussi moins bien dans l’enquête. 15 ans après la mise en oeuvre de la réforme, les enseignants du fondamental ne voient toujours pas vraiment la valeur ajoutée de cet outil, selon le responsable du rapport. A la différence de l’introduction de l’approche par compétences. “Ce qui n’était au départ vraiment pas bien accueilli. Mais peut-être aussi mal transmis, mal vendu. Aujourd’hui cette approche est mieux acceptée, quasiment assimilée et appréciée des enseignants.”
Pour son rapport sur la réforme, l’Observatoire, qui dépend du ministère de l’Éducation nationale, s’est basé en partie sur une étude de la CAEF, la Consultation nationale des acteurs de l’enseignement fondamental. Celle-ci avait déjà suscité une certaine agitation dans le secteur. Un tiers des personnes interrogées avaient en effet indiqué dans l’étude être proches du burn-out. Le syndicat d’enseignants SEW/OGBL avait reproché au ministère de l’Education d’avoir gardé pour lui cette étude pendant des mois et de ne rien avoir entrepris. Mirko Mainini critique le fait que sur ce point, seul un élément ait été sorti de son contexte. Il faut relativiser, et “nous avons aussi découvert grâce à l’étude de la CAEF, que 90% des enseignants qui ont participé à l’étude, sont très satisfaits de leur travail et de leurs conditions de travail.”
Dans l’enquête, 70% des répondants ont aussi déclaré qu’ils choisiraient à nouveau cette profession.
La réforme de l’enseignement fondamental a été mise en oeuvre en 2009. 15 ans plus tard, l’Observatoire national de l’enfance, de la jeunesse et de la qualité scolaire en a tiré le bilan. L’intégralité du rapport est disponible sur oejqs.lu
